2019年12月24日,由中國城鎮供熱協會主辦的《供熱管理辦法(初審稿)》研討會在京召開。

住建部城建司市政處調研員程文錦,原住建部城建司巡視員劉賀明,中國城鎮供熱協會副理事長兼秘書長劉平星,協會副理事長、唐山市熱力總公司總經理簡進,北京市熱力集團有限責任公司總經理田金風,原北京市供熱辦主任郭維圻,北京市供熱辦主任王愛民,中國城鎮供熱協會常務副秘書長牛小化,吉林省城鎮供熱保障指導中心主任溫成君,河北省城市燃氣熱力服務中心調研員徐京杰,天津市公用事業局供熱燃氣處處長劉劍,天津市公用事業局供熱燃氣處副處長丁鑫,唐山市城建局燃熱辦副科長駱大友,西安市熱力總公司副總趙建國,中國建設報于成東參與本次會議。牛小化主持會議并匯報《供熱管理辦法(初審稿)》。


程文錦對協會的起草工作給予了肯定并對后續工作給出相關指示。劉平星代表協會做總結發言,感謝與會專家研提的寶貴意見,協會將繼續努力,修改完善《辦法(初稿)》,爭取《供熱管理辦法》早日出臺。

建國以來,供熱史上尚未出臺一部全國性的有關供熱管理的辦法等法律文件,2018年12月,協會接受住建部城建司委托編制《供熱管理辦法》(草案)。2019年3月協會成立了《供熱管理辦法》立法起草小組,5月6日立法起草小組召開立法工作第一次座談會,5月-6月立法起草小組開展調研工作,同時著手編寫工作,在編制過程中聽取了各地供熱管理部門、供熱協會、供熱企業、設計院、高校、律師事務所、熱用戶等100多家單位對立法編制的意見和建議,并在協會內部展開了幾次討論。7月24日-26日協會召開了《供熱管理辦法(初稿)》的研討會,城建司趙澤生副司長以及協會理事長劉水洋、副理事長江億院士、劉平星秘書長、劉榮副總經理等80多位領導、專家參加了會議,聽取了行業內的專家對《供熱管理立法(初稿)》的意見和建議,8月-12月立法起草小組又進行了多次修改,形成目前的初稿。

《辦法(初審稿)》共七章,分為總則、規劃與建設、供熱管理、用熱管理、設施管理、法律責任、附則。


冬季采暖是北方地區居民的基本生活要求,是民生保障的重要組成部分,對推動我國經濟建設與發展,滿足人們對美好生活的需求,具有重要作用。此次編制的《供熱管理辦法》將改變供熱行業沒有立法的現狀,為推動清潔供熱與節能減排、規范行業管理提供依據,具有重要意義。

最后,感謝所有為此建言獻策的單位與專家學者,我們共同期待《供熱管理辦法》早日出臺。